諸般の報告
本会議の冒頭で議長より諸般の報告があり、１２月定例会での粟津議員の一般質問に関して厳重注意が行われました。
2025年12月定例会において粟津議員の一般質問中、副市長から反問が行使されました。
その際、「質問の根拠をあとから提出する」と発言しておきながら、議長からの呼びかけに「提出しない」と述べたことから、議場の場において、粟津議員に対して、議長より厳重注意がありました。
※一般質問の項目における 打消し線 が入っている項目は通告はしているが議場において質問をしなかった項目となります。
南谷 清司 議員
①市民病院の経営改善について
- 市民病院の経営改善に向けた取り組みは
- 市民病院の財政見通しは
- 市の中期財政見通しへの影響は
- 令和１２年度以降の市民病院の姿は
②物価高騰に対する生活費支援について
- 具体的な内容とスケジュール及び国の予算決定時期の影響は
藤川 貴雄 議員
①令和８年度予算と主要事業、財政見通しについて
- 令和８年度予算の概要と、主な事業は？
- 令和８年度の財政見通しは？
- 立地適正化計画の概要と、策定に向けた進捗状況は？
②公共施設等総合管理計画について
- 「旧教育センター」「旧いきいき元気館」「旧老人福祉センター」への今後の対応は？
- 計画に関して、施設解体による市全体の施設保有量と令和３６年度目標値への影響は？
- インフラ資産の老朽化対策について進捗状況と、今後の計画は？
③ごみの収集・運搬について
- ごみの収集・運搬について、次期ごみ処理施設稼働後の変化は？
- 自治会管理のごみ集積場について、市の支援を充実させる考えは？
粟津 明 議員
①老人クラブに対する市の考え方について
- 各地で老人クラブが解散するとの地域が多くなってきているが、市の考え方は
- 補助金は単位老人クラブに補助していますが、単位老人クラブでなく町老連に、会員数に応じて補助することはできないか。
②羽島市民病院の令和 8 年度予算と今後の経営方針について
- 異常に高い医業赤字率の原因は。
- 令和８年度予算で大幅な増額になった理由と使途について。
- 公立病院経営強化プランの総務省通達ではどのような指示があったのか。
- 令和９年度以降の繰入金の見込みは。
- 令和１２年までの縮小計画の前倒しはできない理由は。
- 令和１２年度以降の病院の将来像は。
- 病院経営について、市長の政治責任と、市民に信を問う覚悟があるか。
川柳 雅裕 議員
①選挙制度における投票と開票の改革について
- 今回の衆院選は「真冬」の選挙でもあり、全国各地で投票時間の繰り上げがみられたが羽島市の現状は? また、気象や災害による繰り上げでなく、期日前投票の増加により、投票時間の短縮を検討してもどうかと思うが考えは?
- 期日前投票が増加しているようだが、期日前投票所のさらなる増加や拡充は必要か?また、病院、老人ホーム等の不在者投票の現状は。
- 全国の自治体で「電子投票」導入の検討が進められているが羽島市の考えは。
- 先の衆議院議員選挙における事務経費はすべて国庫負担か。あるいは、市の負担があれば、どのような割合と、負担項目になったか。
②羽島市の観光の充実とさらなる誘客について
- 羽島市を訪れる近年の観光客の推移は。
- 羽島市に新たな観光名所としての計画はあるか。
- 名古屋鉄道では昨年、「レールの先の出会い 2025」と題した謎解きゲームで、竹鼻線沿線をまわる企画を実施していました。多くのゲーム参加者が羽島市内に訪れたが、羽島市はどのように関わり、羽島市を訪れた観光客に PR したのか。また、今年もこのような企画イベントはあるのか? あれば、どのように協力するのか。
- 外国人観光客の誘客の戦略は。
③ゴミか資源か！？ ごみの収集方法について
- 羽島市の可燃ごみ 不燃ごみ 資源ごみの近年推移は。ストックヤードに持ち込まれる同推移は。
- 不燃ごみの袋に入りきれない「傘」（かさ）の扱いと同様、金属バットやホウキなどの長尺の不燃ごみの収集も認められないか。また、自転車などは、むしろ新たな回収方法を定め、金属資源として売却収入を得られないか。
- 不燃ごみや資源ごみの回収時、回収時間にバラつきがあるが事情は。
- 市内に「資源回収」のコンテナが各所にあるが、設置や処分方法を把握しているのか。
原 一郎 議員
①不登校児童生徒支援について
- 児童生徒が欠席中に行った学習の成果に係る成績評価について
- 本制度を受けて、今後の方向性についてご所見をお聞かせください。
- 不登校児童生徒への給食支援の見解についてお聞かせください。
②介護保険住宅改修受領委任払制度の導入について
- 介護保険住宅改修について、過去５年間の利用実績をお聞かせください。
- 受領委任払制度導入にあたり、事業者の登録の働きかけと、現時点の登録見込み数をお聞かせください
- 事業者の登録手続き期間などを考慮し、本格的に市民の方が利用できる時期について、また、この制度の利用手順についてお聞かせください。
- 受領委任払制度の利用促進に向けた周知が大切と考えますが、市の見解をお聞かせください。
③老人福祉センター羽島温泉について
- 近年羽島温泉の老朽化等が原因で、設備の不良や故障等の状況についてお聞かせください。
- 羽島温泉の将来的な見通しについて、見解をお聞かせください。
④水道の災害対策等について
- 水道管破損により、道路への水の染み出し、水溜まりでの市民からの近年の通報件数についてお聞かせください。
- 今回の事案を教訓とした再発防止策をお聞かせください。
- 本市の耐震化の現状、課題、今後の取組についてお聞かせください。
- 急所施設の耐震化と重要施設に接続する上下水道管路の耐震化の実施順位の考えについてお聞かせください。
- 「上下水道耐震化計画」の財源をどのように考えているのかお聞かせください。
近藤 伸二 議員
①病院の財政運営について
- 経営強化プランは、赤字 4 億円を想定していましたが、実態は大きくズレていると思いますが、現在の状況を受けて、プランの修正に着手しているかお聞かせください。
- 令和 9 年度から令和 13 年度までの 5 年間の累積赤字見込みはいくらかお聞かせください。試算をしていないなら、その理由をお聞かせください。
- 基金残高が減少傾向にあります。近隣の愛知県碧南市で「市民病院の経営改善」を最優先にしています。市民病院へ支援を続けても財政状態は安全かお聞かせください。
- 市民病院の今後の在り方等について、前の議会でも質問しましたが、市政アンケート、市民向けの市政懇談会を開催してはどうかお聞きします。
②学校施設と人口減少への対応について
0 歳から 6 歳までの未就学児が、小学校、前期課程に上がった場合、1 学年 1 クラスになる小学校、前期課程はどのくらいあるのか、複式学級の可能性はあるのかお聞かせください。文科省の示す「1 学年 2 学級以上」という適正規模から外れることにより、子どもたちの教育上、どのような影響があると考えているのか、教育行政としての考えをお聞かせください。- 最近、近隣市でも学校の統廃合が進められていますが、羽島市は統廃合に向けた検討を進めているのかお聞かせください。
立地適正化計画との整合性についてお聞かせください。公共施設等整備基金が、令和 7 年度の 10.3 億円から令和 8 年度は 3 億円規模に減少していますが、必要な改修や修繕が先送りされていないかお聞きかせください。大規模修繕や更新投資を行う場合に将来のことを考えた場合、二重投資になることが想定されるが、学校再編の検討と施設改修の意思決定はどのような規則で整合性を取っているかお聞かせください。
③プロ野球・中日ドラゴンズ 2 軍拠点施設の誘致について
- 誘致活動に向けて岐阜県との連携はどのようになっているかお聞かせください。
羽島市の他市との比較で立地するメリットはあるかお聞かせください。候補地の概要についてお聞かせください。- 農地等の開発、用地買収など想定される取り組みについてお聞かせください。
佐藤 健 議員
①朝鮮学校補助金について
- 教育会監査報告書による代替
- 教育会・財政監査報告書
- 文科省通知
- 情報提供
- 今後の監査のあり方
- 個人に配布される教材の費用
- 同一経費への重複公費負担
- 市長の立場と決裁のプロセス
- 通知・国の方針と朝鮮学校補助金
- 公益性・人権・会計の透明性
- 教材・拉致・核ミサイルと人権平和教育との整合性
- 状況整理のため、領収書のある年とない年を具体的に報告していただき、なくてもよかった年はなぜそれで済ませてきたのか報告してください。
花村 隆
①健康づくりについて
- 令和６年に７０周年記念事業として取り組んだ健幸フェスティバルはどのように実施したか。その目的は何か。参加者は何人か。その成果はどうであったか。
- 健幸フェスティバルを実施する考えは。
- 保健センターに設置している測定機器を活用して市民の健康管理に生かす取り組みを実施する考えは。測定機器を増やして健康管理に役立つ保健センターにする考えは。
- 市民が運動するきっかけづくりとなるウォーキング大会などを羽島市が企画する考えは。
②羽島市国民健康保険について
- 令和８年度の羽島市国民健康保険税について前年からの変更点は。
- 値上げをしないことに対する考えは。
- 均等割を１８歳まで賦課しないことに対する考えは。
- 子ども・子育て支援金を徴収する根拠は何か。
- 国民健康保険法７７条減免の実施状況は。
③ライトアップ事業について
- 世界アルツハイマーデーに羽島市で市庁舎でのライトアップを実施した経緯は。
- 毎年９月は世界小児がん啓発キャンペーンの月である。地域を象徴する建物や橋などを金色にライトアップする啓発活動を羽島市も実施してはどうか。
- ９月２３日は国連が定めた「世界言語手話デー」である。県下で最も早く手話言語条例を制定し施行した羽島市として各地ですでに実施されているブルーライトアップ事業に参加してはどうか。
堀 隆和 議員
①羽島市民病院の経営と今後のあり方について
- この１月から、「美濃国地域医療リンケージ」に加入しているが、これまでの取り組みと成果は。また、令和８年度の当初予算の説明資料には、美濃国地域医療リンケージについての記載がなかったと思うが、どういうことか。重要視しないのか。
- 令和５年度から、来年度までの繰入金・貸付金の使途について説明いただきたい。特に、令和５年度の市債３億円、令和６年度の貸付１０億円、そして、来年度は、当初予算としては、過去最大の１８億２８７８万円をもった。使途を明確にしていただきたい。
- 昨年８月、羽島市民病院の経営診断結果が出ている。そして、病院のあり方ロードマップ（案）が出されている。このロードマップを検討・実行するための推進母体となる組織は作られたのか。「短期」項目としての令和７年度の項目はあるが、その点はよいのか
- 営診断結果総論①で、給与費対医療収益比率が７７％と高率であることも課題である。そして、総論②総括及び施策では、「今後、人員配置の適正化を進めることが゛最も重要な対策と考えられるとしている。具体的に述べてほしい。そして、経営主体の根本を変える必要があるのでは。
- 病院のあり方ロードマップ〈案〉によると、今後、羽島市民病院は段階的な縮小に努めるとともに、・・・令和１２年度をめどに規模縮小・病床機能転換を実施」とあるが、羽島市民病院の使命とあり方について、採算性の観点から説明を。
②道路整備と企業誘致による羽島市の発展について
- 都市計画道路「本田加賀野井線」については、「羽島養老線期成同盟会」が要望しておりますとの答弁をいただいていますが、一向に進展していないと私は思います。「羽島養老線期成同盟会」は大垣工事事務所管轄であるため、筋違いであると思われます。また、都市計画道路は、市が整備するものではないですか。
- 都市計画道路「本田加賀野井線」が、できていないため、新濃尾大橋や大藪大橋からの車が市南部の生活道路に入り込み、交通事故が心配になっています。特に、中島保育園前道路や中観音堂前道路です。新濃尾大橋が開通したことによる交通量の変化と安全安心対策についてお答えください。
私は、これまでも「道路網の整備と企業誘致」について質問してきました。都市計画道路本田加賀野井線」は、羽島市「第６次総合計画」の「都市基盤～便利で快適なまち～①幹線道路の整備」で、戦略３重点事業」となっています。そして、「新濃尾大橋の架橋事業と合わせて整備を推進します」となっています。改めて説明ください岐阜羽島インター南部地区における県立看護大学やバロー周辺地域の約１７ヘクタ－ルについては、産業業務地区Ａ及び産業業務地区Ｂとして、企業誘致が進められてきました。この地区の誘致の経過についてお答えください。また、完売できるかについてもお答えください。羽島市は、民有地のまま、企業と地権者の交渉により、誘致が進められています。これに対して、安八町や輪之内町では、土地開発公社を利用して着実に誘致が進められています。羽島市も土地開発公社を利用した誘致を進めるべきでは。
豊島 保夫 議員
①２０２６年度 羽島市当初予算について
- 物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金の総額と本市の活用の事業、それぞれの事業内容・方法と実施時期、それぞれの対象者は。また、それぞれの交付金がすべて市民等の対象者に渡るのか。
- 病院事業会計への経営支援として。前年度当初予算比 ８億５千９７０万８千円増の１８億２千８７８万８千円の繰出金を支出とあるが、その内容は。また、一部に物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金の活用とあるが、その理由と金額は。
- 次期ごみ処理施設建設費負担金として、前年度当初予算比 ６億１千５２万９千円増の９億７千３３４万９千円の負担金の内容は。
- 財政調整基金は、近年にない低い金額であるが、所見は。
②学校教職員の負担軽減について
- 市が主催等になっている、例えば、火災予防ポスター、人権の標語や作文、美術展、発明工夫展などは、市の担当部局と教育委員会が十分内容を調査して、教職員の負担にならない方法で行うことは必要かと思うが、企業、団体、法人など様々な民間が実施する事業については、それぞれの組織で独自に行うことは当然で、当たり前のことであるので、教育委員会として統一の指針のもと、指導をされたい。
安藤 誠 議員
①火の見やぐらと消防器具庫撤去の状況について
- 現在のところの火の見やぐら、消防器具庫の撤去の状況を教えてください。
- 今後の撤去スケジュールをお聞きします。
②幼保小連携について
- 幼保小連携を各校で行っておられるようですがその取り組みについてお聞かせください。
- 保護者や園児からの感想は。
- 今後、幼保小連携で新たな取り組みをしていくのか。
南谷 佳寛 議員
①人口減少・少子化による小中学校の統廃合・再編について
- 市内の小中学校で児童生徒数の少ない学校の現状は
- 小中学校の統廃合や再編の考えは
- 廃校の計画があるなら今後の見通しと空調設備を設置する事が無駄にならないか。
②市内道路の安全対策と道路交通法改正について
- 市内各地の道路への要望はどの様なものか。又その対処は。
- 早急な対応が必要な水道管は。
- 自転車の交通反則制度（青切符）の周知は。
③農業振興について
- 遊休農地や耕作放棄地はどの位あって、経年変化は。
- 遊休農地や耕作放棄地の集約化や農地バンク化を推進できないものか。
- 若者の新規就業者に支援をできないものか。
河﨑 周平
①部活動地域展開における文化部の進捗と、地域との新たな関わりの創出について
- 文化部活動地域移行の進捗は？
- 部活動地域展開における企業や地域人材の関わりは？
- 交通・送迎問題についての考えは？
- 平日における部活動の地域連携は？
- 地域課題との接続（自治会・子供会）についての考えは？
②共育社会の実現に向けた子育て家庭包括支援体制の構築について
- 子育て支援企業認証制度における男女共同参画の推進と企業連携は？
- 子育て支援企業認証制度における男性育児参加の“質”を評価する視点を導入する考えは？
- 行政における男女共同参画の推進の状況は？
- 羽島市認証企業における「くるみん」取得への橋渡し支援は？
- 母子保健事業・乳幼児健診における父親支援の考えは？
- 父親支援を羽島市の子育て戦略の柱とする考えは？
私の一般質問については詳細や想いなどをこちらにまとめております。 是非ご覧ください。
後藤 徹 議員
①成年後見制度における相談支援体制の充実について
- 本市における直近の成年後見制度の利用状況及び今後の見通しは。
- 羽島市成年後見センターの役割と支援体制は。
- 成年後見センターと地域包括支援センターや福祉関係機関との連携体制について、またセンターとして市民や支援者が安心して相談できる体制づくりに向けての工夫は。
②学校現場における法的支援体制の充実について
- 学校現場で発生するいじめや保護者対応をはじめとした様々なトラブルに関して、教職員個人の経験や感覚に委ねられることなく「組織」として問題を共有し、適切な判断につなげられる仕組みになっているか。
- いじめ事案や保護者対応など、学校現場で法的な判断が求められる場面に対し、どのような形で法的助言や支援を受ける体制を整えているか。
- 現状の法的支援体制について学校や管理職が迅速かつ気軽に法的助言を得られる仕組みとして、十分に機能しているかどうかの所見と現状に対する課題認識は。
- 現行の法的支援体制を基盤としつつ、いじめの未然防止や教職員の判断力向上といった観点から、法的専門家をより幅広く活用していくことについての考えは。
③災害時における罹災証明書発行の迅速化に向けた取組について
- 「損害調査結果の提供及び利用に関する協定書」に基づき、災害が発生した場合の運用手順は。
- この協定を締結したことでのメリットは。
山田 紘治 議員
①中日ドラゴンズ２軍球場施設応募について
- かんぽの宿跡地、北部地区の候補地との市の考えは。
②中野の渡し継承について
- 中野の渡しを継承する考えは。
③美濃縞の伝承について
- ぐるっと羽島か、旧老人福祉センターを活用して、美濃縞伝承会が活動できる美濃縞伝承館を設置し、観光施設の目玉にしては。
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